第145章 只是半个市长 (第3/3页)
对你。」
「皮特·米勒。」
「给他装备，给他那些看起来威风凛凛、实际上没什麽大用的特警装甲车。
让他去跟警察工会吹嘘，是他搞定了市长。」
「你要让他们明白，跟着你，他们能得到比以前更多的东西。不仅是回扣，还有在各自选区里的威望。」
「你要把他们变成依附於你的寄生虫。当寄生虫长得足够肥的时候，它们就不舍得离开宿主了。」
里奥听着这些手段。
这很脏。
这是赤裸裸的利益交换，是把公权力私相授受。
但他没有任何心理负担。
自从他在阿勒格尼山顶俱乐部走出那一步之後，他就已经不再是那个有洁癖的学生了。
只要能达成目的，他不介意喂饱这群饿狼。
「但这还不够。」
里奥开口说道。
「这些手段只能让他们在具体的项目上配合我们。但只要制度还在，只要审批权还在他们手里，他们随时可以反咬一口。」
「我要的是系统性的控制。」
「我要的是即使他们想反对，也找不到下嘴的地方。」
「聪明。」
罗斯福赞叹道。
「这正是我要说的第三条路。」
「从结构入手，重塑整个匹兹堡的政治管理逻辑。」
「你需要把这台机器变得复杂，复杂到只有你一个人能搞懂这个体系在干什麽。」
罗斯福特意放慢了速度，生怕里奥听不明白。
「首先，你要改写预算案的描述风格。」
「现在的预算案太清晰了。南区第四大道道路维修：五十万美元。这种写法是在给议员送把柄。」
「他们可以盯着这五十万，问你为什麽修第四大道不修第五大道，问你为什麽用这家公司不用那家公司。」
「你要学会使用宽泛预算。」
「以後不要再列具体的项目了。」
「比如你要设立一个城市基础设施弹性提升基金」，总额五千万美元。至於这五千万具体花在哪条路上？那是行政执行层面的细节，不需要议会审批。」
「你要把具体的数字，变成模糊的概念。」
「你要让议会批准的是一个大的框，而在这个框里装什麽东西，完全由你说了算。」
「还有内部调拨权。」
「你要在预算案的附录里加上一条：在预算总额不变的情况下，行政部门有权根据实际需求，在不同子项目之间进行不超过总额百分之三十的资金调拨。」
「有了这条，你就拥有了魔术棒。」
「你可以把原本批给公园维护的钱，变成社区宣传的经费。可以把原本给行政办公的钱，拿去雇佣你的政治顾问。」
「议会批准了A，但你最後做成了B，而这一切，都合乎程序。」
里奥的眼睛亮了起来。
这才是真正的杀招。
这相当於把议会的审批权架空了。
他们只能审批一个空泛的概念，而无法干涉具体的执行。
「还有机构。」罗斯福继续说道。
「你要学会叠床架屋。」
「现在的市政厅结构太简单了，局长向市长汇报，同时接受议会监督。这不行。」
「你要成立各种各样的特别工作组、临时委员会、市长特别办公室。」
「比如，为了推进复兴计划，你不要直接用工务局。」
「你要成立一个匹兹堡复兴执行局。这个机构不属於常规编制，它的预算走专项基金，它的人事由你直接任命，它只对市长负责。」
「你可以把核心的权力和资源，都转移到这些新成立的机构里。」
「让那些旧的局、委、办变成空壳。」
「让议员们发现，他们监管的那些部门，手里已经没有钱了。真正干活的，都在你的那些特别办公室里。」
「这就叫行政权力外溢。」
「通过制造行政系统的复杂性，来屏蔽立法的干扰。」
「当系统足够复杂的时候，解释权就掌握在设计系统的人手里。」
「但我必须提醒你，里奥，这绝不是什麽一劳永逸的魔法。」
「这是一套相当复杂、甚至可以说是令人精疲力竭的行政管理逻辑。」
「你的对手不是死人。莫雷蒂会钻研，斯通会找律师。当他们发现这扇门被你堵死的时候，他们会试图去爬窗户；当你把窗户钉死，他们会尝试挖地道。」
「你需要持续不断地进行改造，你需要每天盯着这台机器，见招拆招。」
「今天你设立了特别委员会，明天他们可能会通过听证会来限制委员会的权力，那你後天就要把委员会升级为市长直属办公室。」
「这是一场没有终点的猫鼠游戏。」
「只有保持这种高强度的压制，你才有那麽一点可能完全控制匹兹堡。」
「这是一个浩大的工程。」
里奥说道。
「这需要修改大量的行政条例，需要重新编写财务规则，甚至需要挑战一些法律的边界。」
「伊森会疯的。」
里奥笑了笑，眼中的光芒却愈发炽热。
「但我会让他做到的。」
「因为只有这样，我才能真正坐稳这把椅子。」
「总统先生。」里奥在心里说道，「我准备好了。」
「我要开始重写这座城市的说明书了。」
罗斯福的声音里充满了期待。
「那就开始吧，哲人王。」
「让这座城市，变成你意志的延伸。」
「让那些试图阻挡你的人，迷失在你构建的迷宫里。」
「当他们最终走出迷宫，精疲力竭地来到你面前时。」
「他们会发现，除了服从，他们别无选择。」
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