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镇守府新落成的议事堂，比之前大了数倍，粗大的原木为柱，青岗砖砌墙，覆以整齐的陶瓦。长条形的会议桌旁，坐满了人。除了肖扬、林清、赵铁山、徐元直、老韩、吴郎中这几位核心，新近被委以重任的陆明、苏婆婆，以及作为“产业代表”的钱老西、范十三也赫然在列。这是西河镇首次如此规模的“发展议事”。
“……综上，截至本月末，西河镇在册户籍，共计一千一百二十七户，五千三百四十六口。其中十六岁以上、五十岁以下丁壮，两千九百余。新增人口中，主动投奔的匠户、商户、识文断字者，约占三成；逃荒流民占六成；其余为收纳的俘虏及家眷。”徐元直手持一卷刚刚整理好的册簿，声音清晰平稳地汇报着，“按《镇约》分田授宅，已开垦熟地、新垦荒地及规划中待垦坡地，共计约一万两千亩，然目前实际耕种仅六千余亩，且多为贫瘠山地，产出有限。估算至秋收，全镇粮食缺口，仍有三到四成需外购。”
人口突破五千，但粮食压力巨大。肖扬微微点头，看向林清。
林清接着汇报工程与产业：“内城墙合拢约四成，主要城门、箭楼基址已定。港区扩建完成，新增泊位三个。匠作司下属砖窑八座，月产青岗砖逾三十万块；铁匠工坊三处，月产农具、兵器、日用铁器约两千件；范师傅的织坊，已有织机十五架，月出麻葛布约四百丈，然原料采购渐难。赤火石矿，月采粗矿约五万斤，已按约发往紫霄宗两船。医署接诊日均逾百人次，吴先生主持编纂的《常见伤病防治手册》已下发各里。镇学现有蒙学部孩童二百余，百工、戎学堂在册学徒、兵员三百二十人。”
“戍卫营，现有战兵八百，其中水营三百，步营五百。‘夜不收’侦缉队五十人。装备方面，铁甲百副，皮甲四百余，强弓硬弩约五百张，各型战船二十艘。新兵训练已按新操典进行，然老兵损耗亦需补充。”赵铁山言简意赅。
吴郎中补充了医药和“银脉草”的进展，钱老西汇报了货栈经营、商路开拓情况及遇到的困难（购粮受阻），范十三谈了织坊的原料困境和技术改进想法。
陆明和苏婆婆则略显拘谨，只简单说了各自在“道研院”和医署的初步工作。
一系列数字和情况摆在面前，西河镇的现状清晰而具体：生机勃勃，但短板明显；发展迅速，但根基不稳；拳头硬了，但肚子还饿。
肖扬静静听完，手指无意识地轻叩桌面。堂内一时安静，只余窗外隐约传来的劳作号子与远处工地的喧哗。
“诸位，”肖扬开口，声音不高，却让所有人精神一振，“听了这些，大家觉得，我西河镇眼下如何？”
众人面面相觑。林清沉吟道：“草创未久，根基渐固，然内忧外患，不容懈怠。”
徐元直捻须：“有锐气，有活力，然如幼树苗长，需防风摧，亦需沃土滋养。”
赵铁山直接道：“能打，但家底薄，经不起耗。”
“说得好。”肖扬站起身，走到身后那幅日益详尽的西河镇及周边地图前，“我们有人，有兵，有手艺，有股子不服输的劲头。这是我们的本钱。但我们缺粮，缺钱，缺更广的路子，缺能安心种田、读书、做工的太平日子！”
他转身，目光灼灼地扫过众人：“方伯安虎视眈眈，‘监道司’阴影不定，百蛮山群狼环伺，就连这怒江上下游，多少双眼睛在等着看我们笑话，或想扑上来咬一口！我们停不得，慢不得！”
“从今日起，西河镇的发展，不能光靠感觉，要靠数！靠比！”肖扬的声音陡然提高，“徐主事，我要你户政司，每旬报一次户籍、田亩、税赋细数！林清，工曹署需厘清各工坊产能、用料、耗损！赵铁山，戍卫营的训练进度、装备状况，我要一目了然！老韩、吴先生、范师傅、钱掌柜，你们各自领域，也要有数！”
“我们要知道，我们每个月，砖多烧了几块，铁多打了多少，布多织了几尺，粮多收了几斗，兵多练了几个！我们要知道，我们比清澜郡其他那些镇子，是强是弱，强在哪里，弱在何处！”
“我们不仅要活着，要站稳，还要比他们活得更好，站得更直，跑得更快！”
“我不管他枫叶镇有多富，青林镇商路有多广！在怒江这片地界上，我西河镇，就要做那头一份！”
强烈的意志，混合着清晰的危机感与发展雄心，如同无形的波浪席卷整个议事堂。所有人，无论新老，都被肖扬话语中那股不容置疑的决心所感染，胸中燃起熊熊火焰。
就在这一刻——
肖扬脑海深处，那沉寂的系统界面，猛然光华大放！一直处于基础辅助状态的系统，似乎被宿主强烈的“发展意志”、“竞争意识”以及对“量化目标”的渴求所触动，无数细微的数据流疯狂流转、重组！
【检测到宿主明确的发展纲领、竞争意识与量化管理需求……】
【符合高阶管理模块激活条件……】
【整合信息……链接区域感知……】
【模块加载中……】
【叮！模块【区域发展评估（清澜郡）】已激活！】
肖扬身形几不可查地一晃，强压下心头的震撼，维持着表面的平静。他“看到”了，系统界面中，一个全新的、散发着淡金色光泽的板块缓缓展开，如
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